Международная организация гражданской обороны

Владимир Кувшинов: «Мы создаем сеть центров по борьбе с катастрофами»

Начиная с 1972 года 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны.

В преддверии этой даты Генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны (МОГО) Владимир Кувшинов рассказал обозревателю «Известий» Олегу Фочкину о том, какова роль России в работе МОГО, насколько российские технологии спасения востребованы в мире и как готовят специалистов в сфере гражданской обороны.

— Одна из задач МОГО — создание структур гражданской защиты в мире, предоставление технической и консультативной помощи странам-участницам МОГО. Что уже сделано и что планируется создать?

— Для нас этот год юбилейный — 80 лет с момента аккредитации МОГО в Швейцарии и переноса ее штаб-квартиры в Женеву. За это время МОГО сделала качественный скачок в деятельности.

Мы приступили к реализации амбициозных программ — созданию всемирной сети центров по борьбе с катастрофами, международной сети обучения и подготовки персонала в сфере гражданской обороны и организации международной сети складов для чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Эти три основные направления заложены в программу развития организации на ближайшие десять лет, которая была утверждена на XXI сессии Генассамблеи МОГО в Женеве в 2014 году.

— Какова роль России в деятельности организации?

— Сегодня Российская Федерация имеет статус стратегического партнера МОГО и играет основную роль в осуществлении ее проектов — они реализуются при поддержке и непосредственном участии России.

 Например, Международный центр мониторинга и координации в штаб-квартире МОГО в Женеве создавался непосредственно на взнос Российской Федерации и на основе современных российских информационных технологий — мониторинга, прогнозирования и моделирования чрезвычайных ситуаций по всему миру.

Гуманитарные склады уже есть на Кубе, в Никарагуа, Киргизии, Республике Того, создается склад в Армении. Там хранится пожарно-спасательное и медицинское оборудование, которое принадлежит МОГО и может использоваться для оперативного реагирования на уровне страны или региона. Такие склады создаются только на добровольные взносы правительств стран-членов МОГО.

— Сколько стран входят в состав МОГО?

— Международная организация гражданской обороны — одна из старейших международных межправительственных организаций. Сегодня в МОГО входит 74 страны, но есть еще целый ряд аффилированных структур — это различные компании, институты и университеты, которые занимаются вопросами борьбы с чрезвычайными ситуациями. В целом — более 100 организаций. Россия стала членом МОГО в 1993 году.

 — На базе МОГО в 2015 году создана Международная академия гражданской обороны. Как она функционирует и каким образом унифицируется система обучения?

— Академия — элемент реализации плана создания всемирной сети подготовки специалистов в сфере гражданской обороны. Пока это интернет-портал. Мы хотим объединить в единую систему все профессиональные учебные заведения в этой области и уже проводим в тестовом режиме дистанционное обучение.

Идет процесс работы с различными учебными заведениями по адаптации учебных программ для дистанционного обучения. Эти курсы будут вестись на шести языках организации — английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском.

Мы планируем сделать большой шаг вперед в ходе второй встречи директоров учебных заведений стран-членов МОГО, которая пройдет в сентябре этого года в Баку. Там мы продемонстрируем уже существующие на нашей платформе ресурсы. Все участники встречи получат доступ к системе.

Совет

В перспективе мы бы хотели, чтобы Международная академия гражданской обороны перешла из виртуального статуса в практическое рабочее состояние. 

— Сколько российских вузов участвуют в этой программе?

— Все основные учебные заведения МЧС России (Академия гражданской защиты, Академия государственной противопожарной службы и Санкт-Петербургский госуниверситет государственной противопожарной службы), которые одновременно являются аффилированными структурами МОГО. Академия гражданской защиты МЧС России активно занимается разработкой необходимой профессиональной учебной документации. На ее базе проходила и первая рабочая встреча по созданию Международной академии.

— Если вернуться к центру кризисных ситуаций МОГО в Женеве, который оснастила Россия, то какова его роль в дальнейшем?

— В декабре 2016 года было завершено тестирование всех информационных технологий центра и их адаптация к международным стандартам. Начался следующий этап — по договоренности между МЧС России и МОГО в Женеву на регулярной основе приезжает представитель Национального Центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России.

В самое ближайшее время он проведет мастер-классы и тренинги для стран-членов МОГО. В первую очередь с теми странами, с которыми мы уже подписали регламенты по информационному обмену. Это Белоруссия, Армения, Киргизия, а также российско-сербский гуманитарный центр.

Международная организация гражданской обороны

Сейчас ждем подписания меморандума с Катаром, Саудовской Аравией и Кувейтом.

Надеемся, что этот этап обучения мы завершим за год. Потому что он очень важен для подготовки сотрудников национальных центров. А затем выйдем на третий этап — ежедневное международное взаимодействие по обмену информацией по всем видам и типам катастроф.

— Вот уже три года пост генерального секретаря МОГО занимает гражданин России. Сказывается ли каким-то образом ваш опыт работы в МЧС на деятельности международной организации?

— За этот период в деятельности МОГО наблюдается определенная активность. Все страны-участницы знают об МЧС России, российской системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Им важно понимать российскую философию и концепцию гражданской обороны, а не только те, на которые они были ориентированы ранее — французскую или английскую.

Сегодня МОГО превратилась в уникальную площадку для продвижения и пропаганды российских пожарно-спасательных технологий во всем мире. Все члены организации с благодарностью воспринимают нашу помощь и поддержку. Например, мы являемся партнером Российско-сербского гуманитарного центра в Нише.

МОГО как международная организация участвовала в создании этого центра, оснащении его необходимым оборудованием. Это была трехсторонняя программа — Россия, МОГО и Сербия, на сегодняшний день она успешно завершена, Российско-сербский гуманитарный центр работает и развивается.

Буквально на прошлой неделе они получили от нас техническую помощь: насосы-генераторы и индивидуальное пожарно-спасательное оборудование, которое будет использоваться для реагирования на чрезвычайные ситуации в регионе.

Обратите внимание

Эта программа поддерживается и правительством Швейцарии — начинания России имеют продолжение в виде помощи и поддержки другими странами. Сейчас мы подошли к формированию, а вернее, к старту подобной программы в других странах.

МЧС России планирует продолжить гуманитарные программы на Кубе, в Никарагуа, Тунисе, Камеруне, и это будет еще один этап нашей совместной деятельности.   

Справка «Известий»

Международная организация гражданской обороны (МОГО) создана в 1931 году как Ассоциация Женевских зон, призванная обеспечивать защиту гражданского населения в периоды военных конфликтов.

Сегодня МОГО является межправительственной организацией, на профессиональном уровне занимающейся вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укреплением структур гражданской защиты во всем мире.

История

В 1931 году французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль (фр. Georges Saint-Paul) основал в Париже Ассоциацию «Женевских зон» (фр. Lieux de Genève Association), которая впоследствии переросла в Международную организацию гражданской обороны. Под «Женевскими зонами» (Женева — место рождения Анри Дюнана, основателя Красного Креста) понимались нейтральные зоны или открытые города, где в период войн могли найти убежище определённые категории гражданского населения.

Международная организация гражданской обороны

В 1935 году по инициативе Ассоциации «Женевских зон» французский Парламент принял резолюцию, в которой предложил Лиге Наций «изучить возможности создания в каждой стране посредством соглашений, ратифицирующихся в Лиге Наций, мест, районов или зон, которые были бы свободны от какой-либо военной активности или становились бы таковыми в период военных конфликтов …». Генерал Сен-Поль умер в 1937 году, в том же году была удовлетворена его просьба о переводе Ассоциации из Парижа в Женеву.

Активная деятельность Ассоциации в период Гражданской войны в Испании в 1936 году и во время конфликта между Японией и Китаем в 1937 г. позволили создать нейтральные зоны для гражданского населения в городах Мадриде и Бильбао (Испания) и в Шанхае и Нанкине (Китай). Данный опыт был очень ограниченным, однако он показал, что идея нейтральных зон может быть реализована при определённых условиях.

К сожалению, в период Второй Мировой войны ни одна из воюющих сторон не согласились создать или признать безопасные зоны в интересах другой стороны. После войны в 1949 году Дипломатическая Конференция, проходившая в Женеве, обновила первые три Женевские Конвенции и одобрила четвертую по защите гражданского населения в период войн.

В 1958 году Международная Ассоциация «Женевских зон» трансформируется в Международную организацию гражданской обороны. Её задачи были значительно расширены. Она получила право устанавливать связи между национальными организациями гражданской обороны, проводить и способствовать проведению исследований в области защиты населения, организовать обмен опытом и координировать усилия по предотвращению, готовности и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 1972 году после проведения Второй международной конференции по радиологической защите состоялась Ассамблея делегаций, на которой представители государств-членов МОГО утвердили текст современного Устава организации, представляющего собой международную конвенцию. Он вступил в силу 1 марта 1972 года и предоставил МОГО статус международной межправительственной организации.

Международный день гражданской обороны

По решению 9-й Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО) ежегодно 1 марта отмечается как Международный день гражданской обороны (гражданской защиты). (С французского языка, на котором говорил основатель МОГО (ассоциации «Женевских зон») Жорж Сен-Поль термин «Protection civile» переводится специалистами на русский язык и как «гражданская оборона», и как «гражданская защита».

Оцените статью
avrora22.ru